中新经纬8月4日电 题：欧盟共同数据空间对中国数据和解大市集修复有何启示？

　　作家 漆晨光 中国电信臆想院政策发展臆想所副总工、高档分析师

　　陈菲 中国电信臆想院二级分析师

格隆汇8月24日丨上海证大(00755.HK)发布公告，由于自复星集团离任，崔镝已辞任公司非执行董事，自2023年8月24日起生效。自同日起邹洋已获委任为公司非执行董事。

　　朱莹莹 中国电信臆想院副主任分析师

　　2020年2月，欧盟委员会发布欧洲数据政策，旨在创建一个单一市集，以便在欧盟范围里面灵验、安全地跨行业跨规模分享和交换数据。为了完好意思其“以得当欧洲自主、秘密、透明、安全和公正竞争价值不雅的方式鼓舞欧洲数据经济”主义，数据面向全社会的分享、访谒和使用，公法必须公正、明确，还需具备切实可行的器具技能加以落实。因此，“共同数据空间”成为欧洲数据政策的中枢见解，欧盟的单一数据市集即竖立于共同数据空间之上。

　　何为数据空间？

　　由特定行业需求脱手，欧盟委员会在数据政策中细目了九大政策性行业和规模的数据空间，并制定2021至2023年的主要鼓舞举措，后又加多了一个科研规模的数据空间：欧洲洞开科学云(European Open Science Cloud)当作发展参考。

　　基于技能角度，不错将数据空间界说为特定应用景象域中基于分享的策略和公法的联邦数据生态系统。这些数据空间的用户不错以安全、透明、着实、松懈和和解的方式访谒数据。

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　　当今欧洲已有IDSA、Gaia-X、Open DEI、FIWARE、My Data等相关臆想并鼓舞数据空间的组织。跟着时刻的推移，相关组织开展的数据空间应用景象的沿途将组成事实上的欧洲数据基础设施。这种无形的基础设施将促进跨多个规模的数据主权和平台互操作性，用户不错参与到多个数据空间中，并无缝从一个数据空间切换到另一个数据空间。最终，十大行业和规模数据空间就组成欧洲共同数据空间。

　　共同数据空间的中枢问题和特色

　　第一，共同数据空间的中枢问题不是技能挑战，而是协同的挑战。创建共同数据空间，完好意思不同业业规模数据空间之间互操作，需要就统共参与方齐继承的步和解遐想原则达成一致。确实的挑战在于将数据互操作性视为促进大限度采选和可彭胀性的新程序。是以，共同数据空间的软基础设施是勾搭技能、功能、运营和法律景象，由全球和私东谈主利益相关者组成公私合治模式，以协同的方式研发和竖立，而不是像现时一些大限度平台，主如若由一个孤立的要道公司来竖立和运营。

　　第二，十大行业和规模数据空间之间互联互通关于构建共同数据空间至关痛苦。由于个东谈主和组织频频同期在多个生态系统中行动，并不局限于分享单个数据竖井或单个数据域内的数据，数据空间可能重迭致使嵌套。为了防护数据经济的碎屑化，数据空间之间需要互联互通，就要竖立以参与者之间互信为特征的洞开数据生态系统，即竖立意会全欧洲层面的“软基础设施”，明确法例统共参与者齐要完好意思的换取的功能、法律、技能、运营合同和步调的最小勾搭，使得无论在什么数据空间中操作，他们齐不错以换取的方式进行交互。关于数据分享和交换，物理(或硬)基础设施是可用的(电缆、数据中心等)，然则联系参与方之间的互动方式并莫得步调化。因此，需要针对数据空间的软基础设施来处理奈何参与的合同，在已稀疏据分享倡议的基础上，进一步制定将来“软基础设施”的数据互联互通合同、程序和步调。

　　第三，通过器具落实每个个东谈主和组织的数据职权，促进数据对社会和经济发展的脱手。欧洲数据空间通过提供器具来落实个东谈主、公司/组织的数据职权并保捏对其数据的罢休。在特定行业需求脱手下，数据空间将促进器具的开拓，以分享、交换和访谒统共类型的数据，包括存储在智能对象和事物中的数据。这些器具将赋予有权赢得数据者权力，使他们概况永远要求数据存储位置的透明度以及适用于这些数据的访谒权。他们不错使用这些器具来赐与或打消他们的应许，转换访谒权限，并指定奈何访谒和使用他们的数据的新要求。此外，他们不错聘任将数据权限顾问外包给第三方(如数据中介机构)。数据空间也会产生无数的新的数据分享和交换功能，被用户采选。

　　第四，为数据分享和交换创造一个公正环境，促进数据经济的竞争和立异。欧盟数据政策主义是要使欧盟成为数据脱手型社会的榜样和指引者，以便全球部门和企业能诈欺数据更好地进行方案并造福全社会，其中包括升迁坐蓐终局、构建开脱竞争的市集。因此需要改变大型公司和中小企业在数据资源捏有以及数据才气之间抗争衡的问题，创造一个公正环境，促进数据经济的竞争和立异。共同数据空间使数据在提供商之间变得可移植，大型的准支配公司将不再有契机将我方定位为独家的“数据统共者”。用户不错在不同提供商之间切换，同期保留我方的数据。这将镌汰新企业插足市集的门槛，促进公正竞争，还将推动企业诈欺我方和其他企业的产业数据，创建新的服务和买卖模式，提高立异才气。此外，数据空间也会促进用户将其数据视为一种钞票。

　　欧盟共同数据空间对中国数据和解大市集修复有何启示？

　　第一，造福全社会。中国数据和解大市集的主义是诈欺数据造福全社会，因此数据价值应该界说为社会福利的经济见解。诈欺数据，企业创造处事契机或提高坐蓐力，政府提供更灵验的全球服务，咱们的环境更清洁有序，东谈主们过着更高效、健康的糊口，数据就在产生价值。数据价值不应仅界说为数据往复用度，或钞票欠债表上的数字等货币价值。提议不应局限于数据往复市集、企业数据平台等，而应面向全社会统共组织和个东谈主，构建东谈主东谈主齐风景分享数据、齐能便捷使用且用得起的高效、低老本的数据和解大市集。

　　第二，互联互通。国度级的基础设施能为数据互联互通提供一个公正的环境。它由和行业无关的技能中立的合同和步调组成，这些合同和步调法例了组织和个东谈主奈何参与数据经济，以及奈何按照共同约定的公法和指令行事。提议聘任并细目政策性行业，基于各行业数字化转型的数据分享及才气需求，构建相应行业和规模数据空间，共同探索行业内和行业间相关数据互联互通的方法、表面和素养，酿成并制定例范、合同和步调体系，构建中国式的国度级数据基础设施。

　　第三，共建分享。历程这些年对大数据和数据成分市集的积极探索和发展，中国如故初步竖立具不同场地和行业特色的千般化多端倪的数据成分市集。提议在国度数据局的和解部署下，纪念前期推行素养，竖立由政府、行业协会和数据成分型企业多方参与的，包括数据立异政策、数据交换策略和数据空间运营的三层治理体系，共建分享中国数据和解大市集，共同制定政策，缠绵名目践诺和服务提供，为数字中国夯实数据资源体系的基础底座。(中新经纬APP)

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